Практически в каждой семье имеются дачные участки — небольшие земельные наделы, полученные еще в советские времена. На эти участки как правило не было оформлено право собственности. Наделы передавались из поколения в поколение чисто номинально. Оформлением земли никто не пытался заниматься, так как это процесс был длительным, сложным и затратным.
С целью наведения порядка в землепользовании и упорядочивания кадастрового учета, несколько лет назад была введена так называемая дачная амнистия. Под этим термином понимался упрощенный порядок регистрации права собственности на земельные наделы.
Вопрос дачной амнистии все еще по-прежнему актуален. Процедура амнистии предлагает всем гражданам, имеющим дачные участки и строения на них в упрощенном порядке заняться их оформлением в собственность. При этом предусматривается предоставление минимального пакета документов и взимание минимальной суммы госпошлины.
Кто-то уже оформил свой участок и строение на нем в садовом товариществе, кому-то это кажется хлопотным занятием, так как он получил отказ администрации товарищества, а кто-то все еще не понял, а нужно ли это делать в принципе.
Главное преимущество дачной амнистии заключается в том, что владелец дачного участка и строения в его пределах после оформления дачного участка в собственность и получения свидетельства о регистрации становится полноправным его собственником, что позволит не только владеть и распоряжаться им, но и продавать и передавать по наследству.
Но многие могут возразить, представляя свидетельства о регистрации старого образца. Безусловно, если такие свидетельства имеются на руках у собственников, они имеют полную юридическую силу. Разница только в том, что при желании продать или передать участок так или иначе возникнет необходимость переоформления свидетельства на право собственности на аналогичное нового образца. Поэтому собственникам, имеющим участки со старыми свидетельствами, рекомендуется пройти для начал процедуру межевания участка, определения его координат и получения межевого плана, что в дальнейшем позволит пройти процедуру регистрации достаточно быстро.
Под условным термином «дачная амнистия» подразумевается упрощенный порядок регистрации прав собственности на дачные дома, хозяйственные постройки и земельные участки. Принципы и правила дачной амнистии регулирует Федеральный Закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Данный порядок будет действовать до марта 2026 года.
На какие объекты распространяется «упрощенка».
Законодатель разработал два варианта дачной амнистии – для домостроений и земельных участков. Таким образом под ее действие подпадают:
- загородные дома;
- надворные постройки;
- бани;
- гаражи;
- приусадебные участки.
Для чего нужна дачная амнистия – выгоды и преимущества.
Процедура упрощенного оформления позволит дачникам:
- в ряде случаев избежать кадастровых работ;
- узаконить любые самовольные постройки вне зависимости от их соответствия технологическим и юридическим требованиям;
- беспрепятственно совершать сделки по отчуждению недвижимости;
- получить ипотечный кредит под залог земельного участка или загородного коттеджа;
- зарегистрироваться (прописаться) в дачном доме (до вступления в силу ФЗ-93 дачные дома юридически не предназначались для постоянного проживания и прописываться в них было запрещено);
- застраховать недвижимость и получить компенсацию при наступлении страхового случая.
Помимо этого, дачники освобождаются от необходимости проведения земельно-кадастровых работ – межевания, изготовления межевого плана, постановки на кадастровый учет. Вновь узаконенные наделы становятся на учет автоматически, им присваивается статус «ранее учтенный». Даже несмотря на то, что в кадастре могут содержаться неточные или неполные сведения об объекте, уполномоченный орган не имеет права отказать в регистрации. При необходимости межевание земельного участка может быть проведено в дальнейшем, после оформления. С его помощью собственник уточнит границы своей территории. Закон не запрещает сделать это и до начала регистрации.
Кадастровые работы помогут продать или иным образом передать земельный участок третьим лицам без излишних проволочек.
Условия для земельного участка.
Главное условие для ускоренного оформления земельных участков – это их целевое назначение – садоводство и огородничество. На земли, отведенные под личное подсобное хозяйство или ИЖС, дачная амнистия не распространяется.
По общему правилу упрощенная процедура будет «работать» до марта 2026 года, помимо этого существует и другой вид упрощенной регистрации – бессрочная. В первом случае участник СНТ может оформить право собственности на земельный участок при соблюдении ряда условий:
- СНТ официально зарегистрировано до 1 января 2019 года;
- дачник получил конкретный земельный надел на основании протокола общего собрания участников СНТ или письменного распоряжения руководителя СНТ.
Бессрочная амнистия действует в отношении наделов, находящихся в пользовании физических лиц с 2001 года. В данном случае под пользованием понимается незарегистрированное право собственности, пожизненного наследуемого владения. В эту же категорию входят земельные участки, находящиеся в пользовании граждан, но без установленного права. Такая ситуация возникает тогда, когда в постановлении уполномоченного органа не сказано о конкретном праве пользователя или суть этого постановления неясна.
При бессрочной амнистии право собственности может быть зарегистрировано на земли с целевым назначением – для ИЖС, ведения ЛПХ, садоводства, огородничества, гаражного строительства, дачного хозяйства.
Условия для домов и построек.
Условия для проведения амнистии зависят от характеристик постройки и целевого назначения участка. Так садовые и жилые дома, возведенные на землях, предназначенных для садоводства, регистрируется до 1 марта 2026 года. Основанием для регистрации права собственности будет служить декларация объекта недвижимости и технический план. Земельный надел должен быть зарегистрирован в кадастре ЕГРН. Для того, чтобы оформить право собственности в рамках амнистии, дачник не должен предъявлять в уполномоченный орган разрешение на строительство.
В отношении домов также установлены определенные требования:
- наличие не более, чем 3 этажей;
- высота не выше 20 метров;
- отдельно стоящий объект без смежных построек, не относящихся к жилому помещению;
- площадь застройки должна занимать определенный процент площади земельного участка, разрешенный законодательными, градостроительными нормами;
- должны быть соблюдены положенные отступы от границ смежных наделов.
Чтобы оформить дачу, построенную на участках для ИЖС и ЛПХ требуется разрешение на строительство. По общим правилам разрешение владелец должен получить до начала строительства. Если стройка уже начата, то оформлять рассматриваемый документ уже поздно, и узаконить такое домостроение будет уже невозможно.
Дачная амнистия как раз и предназначена для того, чтобы дачник смог получить разрешение на строительство после того, как дом уже будет построен, без риска получить отрицательный ответ. Чтобы оформить право собственности в упрощенном порядке, необходимо, чтобы фактическое строительство было начато до августа 2018 года. Уведомление в уполномоченный орган подается до 1 марта 2026 года.
Исходя из сказанного, можно сделать вывод о том, что дачная амнистия, как таковая, для домов, построенных на участках ИЖС и ЛПХ, не действует. Для таких построек имеется лишь послабление в плане получения разрешения на строительство.
Владельцы хозяйственных строений и гаражей могут зарегистрировать их, используя технический план. Никаких других документов для данного вида объектов не требуется. К категории хозяйственных строений относятся бани, сторожки, сараи и т.п. В этом случае необходимо, чтобы право собственности на земельный участок было уже зарегистрировано в Росреестре или находилось на стадии регистрации.
Важно! Дачные строения, используемые в коммерческих целях и возведенные на землях коммерческого назначения, под дачную амнистию не подпадают.
Можно ли считать дачную амнистию приватизацией?
По сути, дачная амнистия представляет собой упрощенную приватизацию дачных участков и строений. «Упрощенность» заключается в том, что приватизация проводится по индивидуальным основаниям. Для нее не требуются решения о предоставлении земельных участков, разрешения на строительство или прочие общеустановленные постановления.
Суть заключается в том, что граждане могут оформить на себя свою недвижимость, оплатив при этом только государственную пошлину. Главное условие для это – официальная регистрация СНТ до января 2019 года. Если товарищество организовано после названного срока, его члены не смогут воспользоваться дачной амнистией.
В рамках амнистии можно приватизировать не только объекты незарегистрированного права собственности, но и ту дачную недвижимость, которой граждане пользуются по иным законным основаниям.
Порядок оформления по дачной амнистии.
Закон предлагает три способа реализации дачной амнистии:
- регистрация одного земельного участка (используется при отсутствии построек);
- регистрация возведенных объектов (используется, если земля уже оформлена надлежащим образом);
- совместная регистрация земли и строений.
Выбор способа зависит от характеристик конкретного дачного, садоводческого участка.
Документы для регистрации земельного участка.
Для упрощённой регистрации прав собственности на участок, хозяин должен подготовить следующие документы:
- свидетельство на право собственности или иной документ уполномоченного органа, дающий возможность владеть и пользоваться земельным участком (кроме права аренды);
- договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство или другие правоустанавливающие бумаги (требуется при смене первоначального собственника);
- протокол общего собрания членов колхоза, постановление председателя совхоза о предоставлении в пользование земельного участка (если земля получена в советские времена);
- выписка из похозяйственной книги, подтверждающая наличие у данного лица права пользования участком (требуется при оформлении земли с целевым назначением – для ведения ЛПХ);
- свидетельство о праве собственности старого образца, выданное до 21. 07.1997 года.
Если по каким-то причинам собственник не имеет указанных документов, их копии можно запросить в местных государственных архивах.
Документы для регистрации дачных домов.
Для регистрации дачного дома в уполномоченный орган предоставляется:
- декларация на объект недвижимости (о правилах и порядке ее заполнения мы расскажем в последующем разделе);
- документ, подтверждающий факт владения, пользования земельным участком (если право собственности на землю оформлено ранее, данные документы не предоставляются);
- технический план (его формирует кадастровый инженер на основании готовой декларации);
- уведомление о строительстве (предоставляется, если легализации подлежат дома на землях ИЖС, ЛПХ).
Указанные списки документов закреплены на законодательном уровне и являются исчерпывающими. Требовать какие-то другие бумаги сотрудники уполномоченного органа не имеют права.
Куда обратиться.
Заказать регистрацию можно двумя способами – через местное подразделение Росреестра или через МФЦ. При себе необходимо иметь вышеперечисленные документы и заявление о регистрации права собственности. Также к заявлению прилагается квитанция об оплате государственной пошлины в размере 350 рублей. Узнать реквизиты можно на официальном сайте Росреестра или у работника МФЦ.
Специалист, принявший заявление, выдает гражданину соответствующую расписку. Сам процесс регистрации заключается во внесении записи в Единый государственный реестр и занимает 7 рабочих дней. При обращении в МФЦ этот срок продлевается еще на 5 дней.
После внесения записи в Единый реестр гражданин становится законным собственником дачной недвижимости. Все прежние права на дом и участок (бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение) после регистрации прекращаются. Причем для этого не нужно никуда дополнительно обращаться, погашение былых правомочий происходит автоматически.
Подробнее о кадастровых работах.
Многие дачники интересуются, можно ли легализовать недвижимость без кадастровых работ. Поскольку они связаны с немалыми расходами. Ответ на этот вопрос отрицательный. Без межевания и составления межевого плата зарегистрировать право собственности по «упрощенке» будет невозможно. Несмотря на то, что услуги кадастрового инженера платные, его гонорар «не ударит» дачника по карману.
По общему правилу (если речь не идет о дачной амнистии) кадастровые работы полагается проводить на землях, предназначенных под ИЖС, ЛПХ, садоводство, огородничество, а также хозяйственных строений и гаражей.
Декларация.
Декларация в рамках дачной амнистии заполняется на домостроение и нежилые постройки. Тип здания указывается в декларации, в дальнейшем от этого будет зависеть возможность прописки в дачном доме. Так если дом жилой, то собственник получит право прописаться в нем после регистрации права собственности. В нежилой постройке прописаться будет нельзя.
Пригодным для проживания, будет считаться строение, имеющее:
- действующие инженерные коммуникации или возможность их подключения;
- систему водоотведения, в том числе гарантирующую защиту дома от талых вод;
- полностью исправные несущие конструкции, целостные стены, пол, потолок.
Помимо этого, пригодность для проживания определяется местом расположения дома. Дачи, построенные в экологически опасных зонах, пригодными для проживания не признаются.
Как заполнить декларацию.
Рассматриваемый документ предназначен для фиксации сведений о построенном или строящемся объекте. Владелец дачи заполняет его собственноручно и заверяет собственной подписью.
Декларация является унифицированной, т.е. предназначенной для всех случаев легализации имущества. Подается она в двух экземплярах, содержащих идентичные сведения:
- адрес расположения строения;
- название и вид – жилой дом, баня, гараж и т.д.;
- этажность (подземные этажи также учитываются);
- год постройки;
- виды использованных строительных материалов;
- наличие коммуникаций – канализации, вентиляции и т.д.;
- кадастровые данные земельного участка, на котором расположен объект;
- ФИО, паспортные данные, место проживания собственника.
Бланк декларации можно получить непосредственно в местном подразделении Налоговой службы или скачать на официальном сайте ведомства. Заполняется декларация от руки или на компьютере. В последнем случае для работы с документов используется формат XML. Готовый электронный документ заверяется усиленной электронно-цифровой подписью.
Если декларация заполняется в бумажном виде, ее страницы прошиваются и скрепляются собственноручной подписью собственника.
Важно знать, что нормативные правила не допускают наличие пустых полей в декларации. Поэтому даже если графа не имеет отношения к декларируемому объекту, в ней следует ставить прочерк.
Подробнее о прошивке.
На первый взгляд может показаться, что механическое скрепление страниц декларации не имеет какой-то особой важности. Такое мнение ошибочно. Неправильно сшитые страницы могут стать причиной для отказа в принятии документа. Итак, чтобы скрепить страницы декларации и приложенные документы надлежащим образом, необходимо совершить следующие действия:
- подготовить документы и предоставить сотруднику налогового органа для проверки (на данном этапе сотрудник выявляет только видимые ошибки);
- если нет замечаний, сложить в установленном порядке и тщательно выровнять;
- после этого пакет скрепить канцелярской скрепкой или степлером, таким образом, чтобы скрепка шла параллельно длинному краю листа;
- подготовить марку с указанием количества листов и подписью составителя (сделать это следует заранее, до посещения налогового органа);
- наклеить марку на скрепку с обратной стороны декларации (наклеивать нужно таким образом, чтобы при проставлении подписи заявителя на марке, сама подпись занимала часть марки и часть последнего листа декларации).
Технический план.
Технический план – это своеобразный паспорт помещения. Он требуется не только для совершения сделок с недвижимостью, но и для ее регистрации в рамках дачной амнистии. Его составлением занимаются кадастровые инженеры.
Технический план включает графический и текстовый разделы. Графический раздел содержит чертежи домостроения – контуры и координаты помещений, текстовый – адрес, кадастровый номер и прочие характеристики строения, сведения о собственнике, а также заключение специалиста.
Действительность технического плана не ограничивается конкретным отрезком времени. Этот документ становится недействительным только при реконструкции объекта. В случае перестройки гаража или бани потребуются новые измерения и составление новых чертежей.
Почему после амнистии будет сложнее.
После завершения дачной амнистии дачникам и садоводам будет сложно оформить право собственности на свое незарегистрированное имущество, потому что им придется заказывать и оплачивать градостроительный план. Как только закончится амнистия, станет обязательным положение о сдаче домов в эксплуатацию. Для этого будут необходимы уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта, которые имеются не у всех собственников. Без таких уведомлений регистрация права собственности на садовые и дачные дома в общем порядке будет невозможна.
Для проведения работ вы можете обратиться в нашу организацию, мы производим работы в г. Липецке и всей Липецкой области уже более 10 лет. Наши специалисты обладают большим опытом в проведении подобных работ, современным точным спутниковым оборудованием позволяющим проводить работы по всей липецкой области с точность 5 см. Постоянное самосовершенствование в профессиональной сфере наших геодезистов, калибровка оборудования, изучение всех нововведений и новых разработок. Мы держим руку на пульсе в сфере геодезии, что делает нашу организацию вне конкуренции по качеству и точности оказания услуг. Мы имеем опыт в проведении подобных работ. Льготы и скидки многодетным семьям, символическая плата ветеранам ВОВ. Скидки по проведению комплексов геодезических работ по одному земельному участку. Скидки постоянным клиентам. С нами работают, нам доверяют.